各有關(guān)處室，市地鐵集團：
經(jīng)我局研究同意，現(xiàn)將《城市軌道交通工程車輛、機電系統(tǒng)招投標監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：城市軌道交通工程車輛、機電系統(tǒng)招投標監(jiān)督管理辦法
福州市工業(yè)和信息化局
2024年8月2日
城市軌道交通工程車輛、機電系統(tǒng)招投標監(jiān)督管理辦法
第一條 目的和依據(jù)
為完善規(guī)范福州市軌道交通車輛系統(tǒng)、機電系統(tǒng)的招投標監(jiān)管工作，確保招投標活動公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福建省招投標條例》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好城市軌道交通工程招投標有關(guān)事項的通知》及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范城市軌道交通工程招投標工作若干規(guī)定的通知》（以下簡稱“《市軌交招標規(guī)定》”），結(jié)合實際情況，制定本辦法。
第二條 適用范圍
福州市城市軌道交通工程中的車輛系統(tǒng)、機電系統(tǒng)（詳見《市軌交招標規(guī)定》附件二）的招投標活動。
第三條 監(jiān)管方式
以備案方式對招投標活動進行監(jiān)管。
招標人在招投標活動中所需的各類資料應(yīng)齊全完備；招標文件中的條件設(shè)置應(yīng)合法、合理，不得限制公平競爭的行為；招投標活動應(yīng)遵守公平、公正、公開原則。
監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標人的備案資料或招投標行為不滿足法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件要求的，可以暫停招投標活動，并要求招標人和招標代理機構(gòu)進行整改，招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)當積極配合。
第四條 責任部門
福州市工業(yè)和信息化局原材料和裝備處為招投標監(jiān)管工作的具體執(zhí)行部門，局辦公室為簽章和檔案保管部門，局采購辦、計劃財務(wù)處、行政審批處為業(yè)務(wù)指導部門。
有關(guān)責任人員要了解掌握政府采購和招投標有關(guān)法律法規(guī)，熟悉《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福建省招投標條例》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好城市軌道交通工程招投標有關(guān)事項的通知》及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范城市軌道交通工程招投標工作若干規(guī)定的通知》等文件，認真履職。
第五條 監(jiān)管流程
（一）線上備案流程
線上備案流程在“福建省工程領(lǐng)域招投標在線監(jiān)管平臺”（ggzyjd.fj.gov.cn）上進行，招標人需要將招投標全流程重要文件憑證在系統(tǒng)上備案，包括招標條件備案、招標文件備案、澄清修改備案、異議或投訴處理結(jié)果備案、招投標情況書面報告?zhèn)浒肝鍌€環(huán)節(jié)。
1.招標條件備案
審核項目方要取得的必要性文件包括：項目可行性研究報告或初步設(shè)計報告批復、招標項目的用戶需求書或相關(guān)設(shè)計圖紙（如有）、財政部門或第三方造價機構(gòu)出具的最高限價。
其他文件包括：建設(shè)項目資金落實情況說明、招標代理合同及項目組成員名單、招標人誠信承諾函、招標代理人誠信承諾函、福州市公共資源交易中心重大項目隔夜評標申請表（如有）、招標人內(nèi)部會議紀要或決策文件（如有）、第三方或法律顧問出具的招標文件法律意見書。
第三方或法律顧問出具的招標文件法律意見書應(yīng)當明確招投標活動是否存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條所規(guī)定的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。招標文件內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是否違反公序良俗，是否違反公開、公平、公正的原則。
2.招標文件備案
審核項目方要取得的必要性文件包括：招標文件、用戶需求書（如有）。
3.澄清修改備案
各類型變更事項的答疑紀要文件（招標人蓋章）。
4.異議或投訴處理結(jié)果備案
招標人對招投標過程中的利益相關(guān)人提出的異議或投訴展開調(diào)查處理后的書面蓋章處理結(jié)果。
5.招投標情況書面報告?zhèn)浒?/p>
包括中標人的投標文件、中標人候選公示、中標通知書、中標結(jié)果公示、評標專家誠信承諾書、異議處理答復（如有）。
上述五個環(huán)節(jié)中，每個環(huán)節(jié)在市工信局內(nèi)部又分為接收（處室經(jīng)辦）、初審（處長）、簽發(fā)（分管領(lǐng)導）、發(fā)出意見書（辦公室）、簽收（辦公室）五個操作步驟。每個步驟的操作人員需要填報《福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺監(jiān)督單位人員賬號開通登記表》注冊，并按職責權(quán)限進行相應(yīng)的操作，管理好各自的賬號密碼。
（二）現(xiàn)場開標評標
現(xiàn)場開標評標環(huán)節(jié)，由招標人負責監(jiān)督。監(jiān)督管理部門可根據(jù)工作需要，視情派出監(jiān)督員前往現(xiàn)場與招標人共同參與監(jiān)督。現(xiàn)場開標在福州市公共資源交易服務(wù)中心進行，由招標代理機構(gòu)工作人員主持全過程，并錄音錄像留證。
專家抽取由招標代理機構(gòu)和福州市公共資源交易服務(wù)中心按照其各自相關(guān)管理制度和程序執(zhí)行。進入評標區(qū)后由公共資源交易服務(wù)中心全程管理，切斷通訊，全程監(jiān)控錄音錄像。抽取異地專家或其他需要進入隔夜評標區(qū)評審的項目，評標環(huán)節(jié)在福州市公共資源交易服務(wù)中心重大項目隔夜評標區(qū)內(nèi)進行。
第六條 異議和投訴處理
異議人或投訴人應(yīng)當是投標人或與招標項目、招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人，且必須實名，并附相關(guān)證明材料。
異議（含質(zhì)疑）由招標人負責調(diào)查回復，并將調(diào)查結(jié)果報監(jiān)督管理部門備案。
監(jiān)督管理部門應(yīng)對被投訴人和投訴人同時開展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果對雙方公告。調(diào)查取證過程由局行政審批處從局行政執(zhí)法人員庫中按照雙隨機方式抽取一名執(zhí)法人員與局原材料和裝備處一名工作人員共同參與。
如發(fā)現(xiàn)投訴人虛假、惡意投訴，阻礙招標活動正常進行，給招標人造成損失的，監(jiān)督管理部門報送相關(guān)部門依法追究其責任，記錄不良行為，并向社會公開。
投訴的事實理由成立，監(jiān)督管理部門應(yīng)報請市政府和有關(guān)部門，并采取一系列措施，包括但不限于撤銷原中標決定、責令重新招標、對違規(guī)方進行處罰等。
根據(jù)投訴事項的具體情況采取相應(yīng)措施和程序，由局原材料裝備處會同局行政審批處共同研究。
第七條 檔案管理
招投標過程中的關(guān)鍵性線上備案文件（包括招標文件、招標公告、評標報告、異議答疑紀要），其電子文檔同步由局原材料和裝備處本地保存一份。
招投標過程中由市工信局蓋章的文件，其紙質(zhì)文件都由局辦公室保存一份存檔。
第八條 附則
本辦法印發(fā)之日起開始施行，有效期至2029年5月30日，由福州市工業(yè)和信息化局負責解釋。
閩公網(wǎng)安備：
