《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理》的政策解讀
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理超高層建筑，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部研究制定《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)從規(guī)劃管理層面進(jìn)行政策解讀：
?。ㄒ唬膰?yán)控制建筑高度。各地要嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬(wàn)人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地相關(guān)部門(mén)審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，以確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專題嚴(yán)格論證審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。
?。ǘ┖侠泶_定建筑布局。各地要結(jié)合城市空間格局、功能布局，統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設(shè)，相對(duì)集中布局。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點(diǎn)地段的高層建筑建設(shè)，不在對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。
（三）深化細(xì)化評(píng)估論證。各地要充分評(píng)估論證超高層建筑建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和負(fù)面影響。尤其是超高層建筑集中的地區(qū)，要加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，避免加劇交通擁堵；加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止加劇城市熱島效應(yīng)，避免形成光污染、高樓峽谷風(fēng)。強(qiáng)化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估。超高層建筑防災(zāi)避難場(chǎng)地應(yīng)集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率一般不低于80%，綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化公共投資管理。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府投資有關(guān)規(guī)定，一般不得批準(zhǔn)使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑。
?。ㄎ澹壕o夯實(shí)決策責(zé)任。實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)），作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市黨委政府審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。
超高層建筑在集約利用土地資源、推動(dòng)建筑工程技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。我們要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理超高層建筑，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑的指導(dǎo)約束，嚴(yán)把技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，確保與城市規(guī)模、空間尺寸相適宜。
閩公網(wǎng)安備：
