關于印發(fā)《2024年全市司法行政工作思路》的通知
榕司〔2024〕17號
各縣（市）區(qū)司法局，市局機關各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《2024年全市司法行政工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位、各部門結(jié)合實際，認真貫徹落實。
福州市司法局
2024年2月7日
2024年全市司法行政工作思路
2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全市司法行政工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示批示精神，堅持黨對全面依法治市和司法行政工作的絕對領導，按照市委十二屆六次全會部署，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，以高水平推進全面依法治市、深化公共法律服務體系建設、提高基層治理法治化水平、打造過硬司法行政隊伍為發(fā)力點，以司法行政工作現(xiàn)代化助力和服務中國式現(xiàn)代化福州實踐，為建設現(xiàn)代化國際城市貢獻法治力量。
一、毫不動搖堅持黨的絕對領導，堅定全面依法治市和司法行政工作正確方向
?。ㄒ唬﹫猿植恍赣命h的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”學習制度，繼續(xù)將學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化主題教育成果，以黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”和主題黨日、青年理論學習小組等多種形式，著力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實用黨的創(chuàng)新理論推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）全面加強機關黨的建設。嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，加強黨支部標準化規(guī)范化建設，積極開展模范機關和五星黨支部創(chuàng)建，開展深化新時代機關基層黨組織“堡壘工程”建設活動，推進政治建設和業(yè)務建設深度融合，加強公證、司法鑒定等法律服務行業(yè)黨的建設，持續(xù)推進律師行業(yè)黨建示范點建設，推動法律服務行業(yè)黨的組織和黨的工作實現(xiàn)“有效”覆蓋。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵰庾R形態(tài)和網(wǎng)絡安全責任制。加強陣地管理、正面引導和輿情管控，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權管理權話語權。持續(xù)強化機關廉政建設，深化黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，做細做實日常監(jiān)督，健全落實廉政風險防控機制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
二、積極服務中心大局，用高水平法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬﹪@中心發(fā)揮職能作用。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞實施“福州都市圈發(fā)展規(guī)劃”、“強省會”戰(zhàn)略、建設六個現(xiàn)代城，打響五大國際品牌，實施九大專項行動和鄉(xiāng)村振興、兩岸融合、營商環(huán)境優(yōu)化、海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)建設等重點工作目標任務，找準切入點和著力點，高效發(fā)揮司法行政職能，積極主動融入中心工作，切實服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
?。ǘ┓e極維護經(jīng)濟社會安定穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，多形式大力開展全社會普法宣傳教育，增強群眾法治意識，引導群眾通過正確的渠道表達訴求，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。落實掃黑除惡常態(tài)化機制化工作要求，做好涉黑涉惡重點人群管理、律師代理涉黑涉惡案件工作指導監(jiān)督。全面推進信訪工作法治化，扎實做好矛盾糾紛信訪積案化解，努力讓群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化減證便民和“放管服”改革，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強法律服務隊伍建設，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務資源優(yōu)勢，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會”活動，發(fā)揮法律服務團和黨政機關法律顧問、公職律師作用，積極參與公共法律服務，投身服務中心工作，為黨委政府提供法律咨詢和法律論證，助力提升依法決策水平、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
三、統(tǒng)籌推進全面依法治市，不斷擦亮法治福州品牌
?。ㄒ唬└哔|(zhì)量統(tǒng)籌推進依法治市。充分發(fā)揮立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個協(xié)調(diào)小組職能作用,全面落實我市“一規(guī)劃兩方案”目標任務,推動依法治市各項工作落實落細。
?。ǘ┨岣咝姓⒎ㄙ|(zhì)量和效率。充分發(fā)揮審查職能，探索運用大數(shù)據(jù)和科技手段輔助立法決策，建立健全立法風險防范機制，建好用好基層立法聯(lián)系點，拓寬社會參與立法途徑和方式，廣泛聽取意見建議，不斷提高立法質(zhì)效。
?。ㄈ┳嵭姓妥h應訴工作。切實抓好新修訂行政復議法的貫徹實施，履行行政復議職責，提升行政復議辦案質(zhì)效，增強行政復議監(jiān)督依法行政效能和分流行政爭議的制度效能。暢通涉企行政復議渠道，依法平等保護市場主體，助力營造法治化營商環(huán)境。做深做實行政復議調(diào)解，著力抓好行政爭議多發(fā)、高發(fā)領域矛盾糾紛源頭化解工作。加強府院協(xié)作聯(lián)動，積極采取聯(lián)席會議、業(yè)務研討、座談會商、同堂培訓等方式，共同提高依法行政工作質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。
?。ㄋ模┘哟髠浒笇彶榱Χ?。加強涉企文件備案審查監(jiān)督，助力民營經(jīng)濟發(fā)展。深化規(guī)范性文件專家協(xié)助審查機制，發(fā)揮專業(yè)部門的優(yōu)勢，提升備案審查工作質(zhì)效。建立黨政機關法律顧問選聘動態(tài)提醒機制，確保法律顧問制度有力落實。
?。ㄎ澹┘訌妵栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固市縣法治建設督察整改成果，規(guī)范開展全市法治政府建設與責任落實督察，落實法治督察與相關監(jiān)督工作協(xié)作配合機制。貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》，結(jié)合省一體化大融合行政執(zhí)法平臺落實運用推廣，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政裁量權基準制度，深化基層綜合執(zhí)法改革，規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權工作。
?。┥罨七M“八五”普法。持續(xù)深化“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟建設，推動實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，積極創(chuàng)建“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”和“民主法治示范村（社區(qū)）”，精心組織開展民法典主題宣傳和“12·4”憲法宣傳周等系列活動，進一步深化“一縣(市)區(qū)一特色品牌”創(chuàng)建，全力打造閩都法治文化傳播品牌。
四、牢牢守住安全底線，用法治助推更高水平平安福州建設
（一）著力排查化解社會矛盾糾紛。扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力做好基層、行業(yè)專業(yè)領域等矛盾糾紛化解，加強商事調(diào)解、涉房地產(chǎn)、征地拆遷、討薪欠薪等重點敏感領域矛盾糾紛排查化解，確保矛盾糾紛排查化解“零死角”，最大限度地把矛盾吸附在當?shù)?。繼續(xù)加大“系列楓橋”品牌創(chuàng)建力度，加強人民調(diào)解隊伍建設，積極推動有條件的村居調(diào)委會配備至少1名專職調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會專職調(diào)解員應配盡配。進一步加強司法所規(guī)范化建設，整體推進新時代司法所建設水平。繼續(xù)抓好醫(yī)患糾紛調(diào)解，提高辦案效率和結(jié)案率，保持調(diào)解成功率達85%以上。
?。ǘ┏掷m(xù)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。發(fā)揮社區(qū)矯正委員會作用，強化與公安、檢察院、法院、人社、民政等部門的協(xié)作配合，加強社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實矯務督察、執(zhí)法檢查、安全形勢分析研判等工作機制，配合檢察機關做好社區(qū)矯正巡回檢察工作，探索統(tǒng)一工作人員執(zhí)法服裝。加強重點人員排查管控，豐富社區(qū)矯正教育幫扶內(nèi)容和形式，強化專業(yè)社會組織、村（居）助矯員等社會力量參與社區(qū)矯正工作實效，做到“因人施矯”，全力預防社區(qū)矯正對象重新犯罪。貫徹落實社區(qū)矯正中心標準化和智能化建設三年行動（2024-2026年），持續(xù)推進社區(qū)矯正中心標準化、智能化建設，實現(xiàn)全市12個縣級社區(qū)矯正中心完成標準化升級改造。開展社區(qū)矯正社會工作者規(guī)范化管理專項行動，推動提高社區(qū)矯正社會工作者工資待遇，建設一支規(guī)范化、專業(yè)化的社區(qū)矯正社會工作者隊伍。高標準做好2024年全國社區(qū)矯正工作培訓班承辦工作。
?。ㄈ┎粩嗵岣甙仓脦徒坦ぷ魉?。聯(lián)合公安機關加強對在冊安置幫教對象滾動摸排，落實12類重點幫教對象走訪和信息核查比對。推進與民政、人社部門聯(lián)合制定刑滿釋放人員救助信息聯(lián)絡制度落地，通過社會購買或委托社會組織執(zhí)行項目的方式為刑滿釋放人員提供心理健康服務。
五、深化構(gòu)建公共法律服務體系，持續(xù)提升便民為民利民工作水平
?。ㄒ唬┏掷m(xù)打造福州“148”品牌。持續(xù)深化“不忘初心 牢記囑托 打造新時代福州‘148’品牌”三年行動，加強對基層的調(diào)研指導，積極學習借鑒好經(jīng)驗好做法，立足地域特點和特色優(yōu)勢，因地制宜、精心培育，在司法行政工作全業(yè)務、全領域推出更多利民惠民便民項目，集中力量重點培樹具有特色和優(yōu)勢的典型項目。進一步推進實體平臺拓展和延伸，完善公共法律服務實體平臺規(guī)范化建設。
?。ǘ┲?yōu)化法律服務產(chǎn)品供給。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證+N”建設，深化公證在服務金融、民營企業(yè)、知識產(chǎn)權保護、司法輔助事務、家庭事務等領域的實踐，著力提升涉僑公證服務質(zhì)效。持續(xù)推進信息化建設，加快建設“智慧公證”“智慧法援”等項目，更好滿足新時代人民群眾對公共法律服務的多元需求。加強與人民法院的溝通協(xié)作，挖掘提煉未成年人刑事法律援助特殊機制試點工作經(jīng)驗，適時向全市推廣。進一步加強法律援助人才隊伍建設，組建業(yè)務過硬服務優(yōu)良的援助律師團隊。做好司法鑒定年度考核與綜合評價的銜接替換工作，將綜合評價工作作為推動司法鑒定人執(zhí)業(yè)素質(zhì)和能力提升的重要制度；繼續(xù)依托法務區(qū)平臺開展“宋慈講堂”活動，進一步提升司法鑒定教育培訓的專業(yè)化和精準度。扎實組織開展實施2024年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。
?。ㄈ┎粩鄧栏穹煞招袠I(yè)監(jiān)管。持續(xù)健全完善律師行業(yè)協(xié)會自律管理與司法行政機關行政管理“兩結(jié)合”管理機制，深入開展案件“雙隨機、一公開”質(zhì)量檢查評查，完善律師協(xié)會行業(yè)、黨紀處分與司法行政處罰工作銜接機制，加大監(jiān)管和懲戒力度，推進律師行業(yè)信用體系建設。
六、強化隊伍能力作風建設，努力鍛造新時代忠誠干凈擔當司法行政鐵軍
（一）加強隊伍素質(zhì)能力建設。貫徹落實中央新修訂《干部教育培訓工作條例》，鞏固和擴大踐行“一線工作法”，持續(xù)深化“一學三比”活動，突出問題導向，彌補能力弱項，提高公務員平時考核實效。通過招錄、遴選和人才調(diào)動等方式不斷充實隊伍，進一步健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，培養(yǎng)有潛力重實干后勁足的好梯隊。注重挖掘宣傳先進典型，講好生動感人的司法行政故事，激勵比學趕超、擔當作為，不斷增強隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）狠抓作風建設不松懈。加強干部日常監(jiān)督管理，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，持續(xù)開展“三個規(guī)定”宣傳教育，加大“零報告”突出問題整治力度，推動全系統(tǒng)“三個規(guī)定”記錄報告常態(tài)化、規(guī)范化。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善教育管理、預警預防、監(jiān)督懲處等制度體系，落實8小時外管理監(jiān)督制度，準確運用“四種形態(tài)”抓早抓小，以零容忍態(tài)度嚴肅查處違紀違法行為。
閩公網(wǎng)安備：
