福州市行政服務(wù)中心管委會2023年法治政府建設(shè)情況
2023年度，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾目標(biāo)，加快推進基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，深化“一件事一次辦”服務(wù)，法治政府建設(shè)工作取得良好成效。現(xiàn)將工作情況函復(fù)如下。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳研究貫徹落實習(xí)近平法治思想
1.開展專題研討。2023年我委黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅持把習(xí)近平法治思想作為機關(guān)各黨支部及領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。2023年已累計開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會二十一次，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)以及政務(wù)服務(wù)的全過程和各方面。
2.抓好主題教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，第一時間成立中心管委會黨組主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開主題教育工作部署會，制定主題教育工作方案、專項整治方案，舉辦讀書班，開展專題學(xué)習(xí)研討交流、專題講座,組織管委會領(lǐng)導(dǎo)赴基層調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、解決問題。舉辦全市政務(wù)服務(wù)中心演講比賽，講好“窗口故事”，展示政務(wù)服務(wù)“馬上就辦 真抓實干”精神風(fēng)采。
3.開展法治培訓(xùn)。2023年我委邀請中共福州市委黨校教授、中心法律顧問等法律專業(yè)人士為領(lǐng)導(dǎo)班子成員舉辦“踐行習(xí)近平法治思想 推進法治中國建設(shè)——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”、“民法典之個人信息保護”等法治專題講座。部署完成憲法、保密法、民法典等系列法律宣傳活動。
二、全面提升政務(wù)服務(wù)水平
1.落實進駐事項負(fù)面清單管理制度。按照省審改辦《關(guān)于公布福建省市、縣級政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負(fù)面清單的通知》要求，嚴(yán)格對照省級“五級十五同”行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化事項目錄，我委聯(lián)合市審改辦印發(fā)《關(guān)于落實實施福州市政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）進駐事項負(fù)面清單工作的通知》（榕審改辦〔2023〕3號），落實政務(wù)服務(wù)負(fù)面清單管理制度，部署事項進駐、場所配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)融合等方面工作。
2.深化智慧審批服務(wù)。依托國家、省級開放的數(shù)據(jù)共享接口，組織開展政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化梳理與數(shù)源梳理專項工作，積極打通工商、交通等專項數(shù)據(jù)服務(wù)共享通道，通過數(shù)據(jù)查詢核驗、文本識別比對、圖像識別、語義理解識別等技術(shù)手段，自動校驗審批環(huán)節(jié)中的審查細(xì)則，快速生成智能化審查。打造政務(wù)服務(wù)融合支撐平臺和全新版本“秒批秒報”“榕e辦”智能終端，目前累計在全省推出30項“秒批”服務(wù)、7項“秒報”服務(wù)、5項“智能輔助審批”服務(wù)，創(chuàng)新了“受理零人工、審查零人工、領(lǐng)證零上門”智慧化辦理模式。
3.持續(xù)推進“減證便民”工作。牽頭制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)事項目錄和要素管理準(zhǔn)則》，于2023年6月經(jīng)福建省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)明確事項要素、動態(tài)維護、監(jiān)督檢查等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各級政務(wù)服務(wù)部門開展政務(wù)服務(wù)事項管理工作提供專業(yè)依據(jù)。我委牽頭推動馬尾區(qū)行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)的《政務(wù)服務(wù)告知承諾服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)申報工作，目前已通過省審改辦審核推薦。
4.提高政務(wù)服務(wù)效能。一是深化“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，綜合運用“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”和“榕證通”雙向免費快遞服務(wù)成果，綜合施策提升網(wǎng)上辦事比例，實現(xiàn)辦事跑腿次數(shù)減少。二是推動更多高頻服務(wù)事項跨域通辦，建立“全城通辦”負(fù)面清單機制，全市共有65%的事項支持“全城通辦”。推動與北京、上海、浙江等27個地區(qū)開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，囊括司法、人社、衛(wèi)健等21個部門共122個事項。三是推進政務(wù)服務(wù)集成聯(lián)辦。新增熱門行業(yè)準(zhǔn)營、房產(chǎn)繼承、教師交通優(yōu)待等市級177組“一件事”套餐服務(wù)組，在福州政務(wù)服務(wù)旗艦店上線246組法人和個人全生命周期“一件事”套餐服務(wù)事項，實現(xiàn)套餐服務(wù)“一次聯(lián)辦”。2023年政務(wù)服務(wù)“好差評”累計評價447.6萬次，整體滿意率達99.99%。
5.完善涉企政務(wù)服務(wù)“園區(qū)辦”。進一步推進園區(qū)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。推動17家標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的政務(wù)服務(wù)綜合場所名稱統(tǒng)一調(diào)整為園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或園區(qū)代辦點，并均已設(shè)立“全城通辦”窗口，實行“全城通辦”政務(wù)服務(wù)事項負(fù)面清單管理制度，實現(xiàn)負(fù)面清單之外的市、縣標(biāo)準(zhǔn)化事項均可在專窗辦理，打通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
三、積極推動依法行政
1.加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)工作。修訂完善《福州市政務(wù)服務(wù)中心基層立法聯(lián)系點工作制度》，進一步細(xì)化基層立法聯(lián)系點工作方式、工作內(nèi)容、工作流程、工作保障，同時根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心入駐部門的職能和特點，分設(shè)城市建設(shè)、市場經(jīng)營、社會管理、交通運輸、財政經(jīng)濟等五個工作小組，保障基層立法聯(lián)系點工作順暢進行
2.加強聯(lián)系點人才隊伍建設(shè)。為保障基層立法聯(lián)系點有序運行，加強法律知識人才隊伍建設(shè)，調(diào)動入駐部門參與地方立法工作的積極性，以市政務(wù)服務(wù)中心為平臺，依托各入駐部門法律骨干，建立法律問題溝通協(xié)調(diào)研究渠道，充分發(fā)揮基層法律人才作用，組成一批50人的法律人才隊伍，形成覆蓋我市一線行政審批服務(wù)立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)。
3.加強行政規(guī)范性文件管理工作。做好歷年制發(fā)的行政規(guī)范性文件評估清理和集中發(fā)布工作，共保留4份公開行政規(guī)范性文件并做好備案、發(fā)布工作。
四、不斷提升決策公信力和執(zhí)行力
健全重大決策事前評估和事后評價制度。一是嚴(yán)格按照《福州市政務(wù)服務(wù)中心重大行政決策機制實施細(xì)則》，落實風(fēng)險評估機制、決策糾錯機制、責(zé)任追究機制等內(nèi)容。二是充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用，為中心提供合同訂立、政府采購、意見咨詢等法律服務(wù)。
五、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系
完善突發(fā)事件應(yīng)對法治化、規(guī)范化工作水平。一是完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，目前我委已制定防臺風(fēng)、暴雨、疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、檔案管理、反恐疏散、醫(yī)療應(yīng)急救助等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急能力培訓(xùn)，2023年安排專員參加市委宣傳部第十六期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班及市委網(wǎng)信辦“紅色引領(lǐng)”網(wǎng)絡(luò)宣傳員培訓(xùn)班，切實提高中心新聞發(fā)言人及新聞發(fā)言相關(guān)經(jīng)辦人員的媒介素養(yǎng)，提高中心新聞、突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對能力。
六、加快建設(shè)法治政府
1.持續(xù)提升“一網(wǎng)好辦”水平。完善政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，結(jié)合“智能審批服務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境”“工程建設(shè)聯(lián)辦”等福州特色審批服務(wù)，在“省網(wǎng)上辦事大廳”不斷優(yōu)化福州市政務(wù)服務(wù)艦店，為辦事群眾提供統(tǒng)一入口和各類場景式、主題式專項服務(wù)，設(shè)置跨省通辦、一件事集成服務(wù)、智能審批等快捷入口，同時創(chuàng)新在線會商、視頻審批等特色服務(wù)模式，推動服務(wù)從“一網(wǎng)可辦”向“一網(wǎng)好辦”提升，為申請人提供便捷高效的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
2.推進政務(wù)服數(shù)據(jù)有序共享。通過“受辦分離”業(yè)務(wù)銜接、全過程辦件數(shù)據(jù)回流等多種數(shù)據(jù)對接方式推進省、市各部門自建系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，目前已完成省級31套系統(tǒng)、市級7套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對接工作，同時通過省級政務(wù)服務(wù)總線完成國家80多套垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)的回流落地。
3.提升電子證照應(yīng)用質(zhì)量。加強電子證照“感知”操作應(yīng)用，凡是屬于《全省辦事免提交證照清單》的證照類申請材料，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺操作欄內(nèi)“感知”按鈕將顯示紅色，提醒窗口工作人員進行電子證照“感知”操作。實現(xiàn)證照目錄的動態(tài)調(diào)整，省電子證照平臺將有變更的證照名稱和證照編碼同步省網(wǎng)辦，省網(wǎng)辦自動更新所有已配置變更證照的材料，并將變更內(nèi)容記錄到操作日志中。
七、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制
1.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是將習(xí)近平法治思想作為機關(guān)各黨支部及領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，并將黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律納入中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。召開黨組（擴大）會、專題會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究部署法治建設(shè)工作。二是履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，落實《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023-2027年)》各項部署，不斷推進法治政府建設(shè)，營造公開、透明、可預(yù)期的政務(wù)服務(wù)法治環(huán)境。三是完成2023年度國家工作人員學(xué)法考試，我委25名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均順利完成。
2.健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。一是每年組織科級以上干部參與完成學(xué)法用法考試，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念。二是定期邀請市委黨校、中心法律顧問等法律專業(yè)人士為領(lǐng)導(dǎo)班子成員舉辦法治專題講座。
3.加強法治輿論宣傳工作。2023年在我委官方微信公眾號福州窗、官方門戶網(wǎng)站累計發(fā)布《2023世界知識產(chǎn)權(quán)日——女性和知識產(chǎn)權(quán)：加速創(chuàng)新創(chuàng)造》《學(xué)法知法遵法 節(jié)糧愛糧惜糧》《憲法宣傳日丨憲法中的保密義務(wù)》等法治宣傳推文19篇；LED大屏輪播法治政府建設(shè)、民法典普及等普法公益廣告，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
閩公網(wǎng)安備：
