福州市財政局2024年法治建設(shè)工作報告
2024年福州市財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行財政職能，全面提升財政管理法治化水平，財政法治建設(shè)取得了新成效?，F(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作開展情況報告如下：
一、2024年法治建設(shè)情況
?。ㄒ唬┮渣h的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想為指引，牢牢把握財政法治建設(shè)正確方向
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，通過中心組帶頭學(xué)、支部集中學(xué)、干部自主學(xué)，研讀全會文件、輔導(dǎo)讀本，組織觀看專題學(xué)習(xí)視頻，深刻把握進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、重大原則、科學(xué)方法，聚焦深化財稅體制改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以釘釘子精神推動財政改革發(fā)展走深走實，為推進中國式現(xiàn)代化福州實踐提供堅實保障。
2.充分發(fā)揮財政法治宣傳教育和依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制部門牽頭負責，各處室積極參與的工作機制。局黨組書記、局長李小榮同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實履行財政法治建設(shè)第一責任人責任，定期聽取有關(guān)法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題、嚴格依法決策。全年組織對普法工作要點、市委法規(guī)清理等重要工作開展集體審議2次。
3.抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，新修訂黨內(nèi)規(guī)范性文件3份，對我局牽頭的4份市級層面的黨內(nèi)規(guī)范性文件提出清理意見，不斷增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
?。ǘ┮?guī)范履行財政職責，提升財政管理水平
1.依法實施預(yù)算收支管理，全面推進預(yù)算績效管理。認真落實預(yù)算法及其實施條例規(guī)定，堅持預(yù)算法定，加強預(yù)算執(zhí)行管理，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制質(zhì)量。健全預(yù)算績效管理體系建設(shè)，夯實預(yù)算績效管理根基，著力推動績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，績效評價多層次全覆蓋，全市績效管理工作提質(zhì)增效。
2.依法履行財政監(jiān)督職能。組織預(yù)算管理、會計信息質(zhì)量、資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查；開展政府采購、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理專項整治；對我市住房公積金2023年度計劃執(zhí)行情況進行審計。
?。ㄈ┘訌娯斦ㄖ平ㄔO(shè)，推進依法行政依法理財
1.推行權(quán)責清單制度，厘清我局主要職責，明確責任處室，并根據(jù)職能變動情況及時進行調(diào)整，按程序做好公布、報備工作。
2.加強行政規(guī)范性文件管理。2023年修訂了《福州市財政局行政規(guī)范性文件制定管理辦法》，對規(guī)范性文件的公平競爭審查、征求社會公眾意見、備案、清理工作等方面進行了規(guī)范完善。并根據(jù)主管部門的工作安排，對現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的相關(guān)文件進行了清理。
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1.提升政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化建設(shè)。為了打造更加友好的營商環(huán)境，我局全面加強政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平和辦事效率，以政務(wù)事項辦理的“減法”換取會計中介機構(gòu)市場活力的“加法”，始終堅持以辦事無紙化、群眾“零跑路”為重點，將行政許可審批事項提升為五星級事項，實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)辦理；將公共服務(wù)事項全部列為即辦件，實現(xiàn)群眾辦事“一日結(jié)”。
2.繼續(xù)鞏固拓展減稅降費成效，準確把握并落實落細支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的有關(guān)稅費政策。加強部門協(xié)同配合，加大優(yōu)惠政策宣傳引導(dǎo)力度，及時優(yōu)化政策、改進服務(wù)。依照省財政廳公布的收費目錄，建立行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，通過政府網(wǎng)站向社會公布，為企業(yè)創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。進一步落實資金直達機制，及時做好直達資金分配、下達工作，加強資金日常監(jiān)管，確保直達資金惠企利民。
（五）規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約
1.嚴格實施依法決策。近年來陸續(xù)出臺了《重大行政決策規(guī)定》《重大行政決定清單》等制度，對納入重大行政決策、決定事項的范圍予以明確，對決策、決定的程序予以規(guī)范。完善法律顧問服務(wù)機制，聘請專業(yè)律師作為常年法律顧問，協(xié)助辦理相關(guān)的法律服務(wù)事項。按規(guī)定在政策制定過程中嚴格對照審查標準進行自我審查，沒有進行公平競爭審查的政策，不得出臺。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2024年共對行政處罰事先告知書和行政處罰決定各29份、投訴處理決定22份、監(jiān)督檢查決定10份進行了合法性審查。凡涉及重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)法制部門合法性審查通過后，嚴格按規(guī)定程序集體討論決定。
3.加強公平競爭審查。嚴格落實公平競爭審查制度，成立公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競爭審查工作。對我局出臺的規(guī)范性文件及其他政策文件進行公平競爭審查，本年度審查政府采購招標文件6份，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。此外，通過舉辦法律知識講座、參加培訓(xùn)、購買書籍以及組織專人參加公平競爭審查相關(guān)考試等，提高了我局干部的公平競爭審查意識，進一步提高了我局公平競爭審查工作的規(guī)范性。
4.落實財政信息公開工作。依托福州市政府門戶網(wǎng)站平臺，將財政動態(tài)、辦事流程、政策法規(guī)等向服務(wù)對象公布。持續(xù)推進財政預(yù)決算信息公開，推行行政許可和行政處罰決定“雙公示”。
5.自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和紀檢監(jiān)督。完善提交人大的預(yù)決算報告和草案、認真做好人大專題咨詢的應(yīng)詢工作。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。
6.多元化解社會矛盾。2024年我局作為被申請人參與行政復(fù)議案件3起，其中1起獲得維持，另2起正在辦理中；作為被告參與行政訴訟案件1起，以原告撤訴告終。在政府采購行政裁決中，引入投訴協(xié)調(diào)機制，推動當事人通過協(xié)商解決糾紛，發(fā)揮協(xié)調(diào)機制化解糾紛的“分流閥”作用，構(gòu)建多元化行政裁決處理機制。
?。┘訌娯斦ㄖ涡麄鹘逃?，提高依法行政依法理財能力
1.利用各種形式開展財政干部學(xué)法教育。持續(xù)制作“福州市財政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法資料”，供局黨組理論中心組和全局干部學(xué)習(xí)。舉辦了7期“財苑新知”學(xué)習(xí)講壇，學(xué)習(xí)《政府采購法》及相關(guān)政策、《預(yù)算法》及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理政策等。本年度兩次為全局干部購買普法書籍。組織全局干部參加2024年度全市國家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試暨任職前法律知識考試。邀請局法律顧問作年度法律知識培訓(xùn)，局機關(guān)和直屬單位全體干部參加。
2.開展“法律七進”活動。根據(jù)上級部門的部署，組建了“蒲公英”普法志愿服務(wù)隊并及時進行了注冊。通過福州日報、福州晚報普法專欄發(fā)布普法案例，以案釋法，宣傳新《會計法》《預(yù)算法實施條例》及《政府會計準則》。開辟了普法文化墻，制作了《預(yù)算法》《會計法》等法律法規(guī)的宣傳專版。陸續(xù)舉辦了全市財政業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)班、預(yù)算績效管理專題培訓(xùn)班、財務(wù)管理專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、行政事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，對全市行政事業(yè)單位人員進行培訓(xùn)，講解新《會計法》《預(yù)算法》《政府采購法》。
二、2025年工作要點
2025年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實市委市政府法治工作部署，全方位推進我市財政法治建設(shè)，繼續(xù)深化財政法治體系建設(shè)，規(guī)范財政權(quán)力運行，為做大做優(yōu)做強省會、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供有力的法治保障。
（一）提高財政制度建設(shè)質(zhì)量
積極參與地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。加強落實備案審查制度，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件和行政規(guī)范性文件符合黨的法規(guī)和國家法律。
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1.提升財政管理水平。堅持預(yù)算法定，強化預(yù)算約束。積極穩(wěn)妥推進預(yù)算一體化建設(shè)，深化預(yù)算績效管理改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。認真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，進一步加強日常財政監(jiān)管和財政專項資金檢查。強化政務(wù)服務(wù)管理，切實履行信息法定公開義務(wù)，依法依規(guī)開展依申請公開。
2.嚴格執(zhí)法依法辦事。繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，確?！叭椫贫取背蔀槲揖炙行姓?zhí)法活動的行為規(guī)范。積極開展規(guī)范財政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，組織做好財政行政處罰聽證工作，推行公平競爭審查工作機制。
3.強化行政風(fēng)險防控。落實重大行政執(zhí)法決定集體討論制度和合法性審核制度。推進內(nèi)控操作規(guī)程更新完善，加強內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)實際的深度融合，切實發(fā)揮內(nèi)控防風(fēng)險、促管理的作用。充分發(fā)揮法律顧問作用，簽訂重大合同和重要法律文書、行政執(zhí)法決定、開展行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)等，均由法律顧問提供專業(yè)意見。
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1.提高財政干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力。確保黨組中心組學(xué)法、財政干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)和任職前法律考試等制度落實到位。積極開拓財政法治宣傳教育方式，繼續(xù)編印《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法資料》，組織做好財政領(lǐng)域新出臺法律、行政法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。繼續(xù)舉辦我局特色“財苑新知”學(xué)習(xí)講座，在鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)上，進一步提升財政干部的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。
2.落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。大力宣傳預(yù)算、政府采購、會計、財政監(jiān)督檢查等方面的法律法規(guī)。財政工作人員在財政管理、服務(wù)、執(zhí)法過程中，結(jié)合財政工作特點和對口服務(wù)對象的法律需求，負責組織開展相關(guān)財稅法律法規(guī)的宣傳，普及法律知識。加強與新聞媒體的合作，充分利用新媒體等形式開展財政法治宣傳活動，利用福州日報、晚報和福州財政微信公眾號加大對社會公眾的財政法治宣傳教育力度，為我市法治政府建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
福州市財政局
2025年2月20日
閩公網(wǎng)安備：
