福州市文化和旅游局2024年度法治建設(shè)工作情況的報(bào)告
2024年以來(lái)，福州市文化和旅游局持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，法治工作取得了一定成效，營(yíng)造了良好的法治營(yíng)商環(huán)境。
一、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作擺上局重要議事日程，局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治理的重要決策部署，為推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2024年5月下發(fā)《福州市文化和旅游局關(guān)于參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班的通知》，組織各縣（市）區(qū)文化體育和旅游局，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、福州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，持續(xù)把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，形成熱潮。
三、全面依法履行政府職能
1.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。組織召開(kāi)全市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作交流會(huì)，加強(qiáng)行政審批人員業(yè)務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一趟不用跑”服務(wù)，將我局所有行政審批事項(xiàng)都納入全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)，所有事項(xiàng)均可依托福建省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)一體化在線辦理，通過(guò)“全流程網(wǎng)辦”“掌上辦”“郵寄辦”等方式，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限、辦理材料、辦理環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)等的進(jìn)一步壓縮和優(yōu)化。目前，我局全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到了30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦100%。2024年以來(lái)（截至12月31日）我局審批窗口共受理967件，生成電子證照967件，全程網(wǎng)辦“一趟不用跑”辦理976件。
2.推動(dòng)完成綜合執(zhí)法改革。根據(jù)《福州市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（榕委辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《中共福州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于市文化和旅游局機(jī)關(guān)及所屬市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的通知》（榕委編辦〔2024〕127號(hào)）精神，積極推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四個(gè)主城區(qū)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，調(diào)整為市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)管理的執(zhí)法大隊(duì)，分別派駐四個(gè)城區(qū)，依法承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)文化市場(chǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法工作。
3.推進(jìn)落實(shí)閩執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用。積極部署閩執(zhí)法平臺(tái)推廣工作，我市各級(jí)文旅部門嚴(yán)格按照各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成了平臺(tái)內(nèi)組織架構(gòu)調(diào)整、市縣兩級(jí)執(zhí)法人員賬號(hào)梳理調(diào)整、授權(quán)，市縣兩級(jí)執(zhí)法主體執(zhí)法要素認(rèn)領(lǐng)和非稅項(xiàng)目掛接綁定等各項(xiàng)工作，積極運(yùn)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展行政檢查、行政處罰全過(guò)程執(zhí)法。配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法設(shè)備配備。目前我局共配備23臺(tái)執(zhí)法記錄儀、8臺(tái)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電腦、12部移動(dòng)執(zhí)法終端，為執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化提供有力保障。
四、依法做好行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.完善行政執(zhí)法制度體系。轉(zhuǎn)發(fā)《福建省廣播電視關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣播電視行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法工作的通知》《福建省文化和旅游廳等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的通知》，要求要進(jìn)一步明確職能定位，積極探索并協(xié)同建立日常監(jiān)管和行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。轉(zhuǎn)發(fā)《文化和旅游部 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法案卷質(zhì)量的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。一是加強(qiáng)演出市場(chǎng)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化演出市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳及炒票活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出內(nèi)容、場(chǎng)地安全、演出秩序預(yù)案、票務(wù)經(jīng)營(yíng)管理等方面監(jiān)管，維護(hù)大型營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。二是強(qiáng)化網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處違規(guī)接納未成年人、娛樂(lè)場(chǎng)所曲目含禁止內(nèi)容行為、娛樂(lè)場(chǎng)所在禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獎(jiǎng)品目錄未備案等內(nèi)容，著力規(guī)范網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。三是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治。大力開(kāi)展“福劍凈旅-2024”旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，加大執(zhí)法力度，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，在全市開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，確保福州旅游業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市文旅系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員9318人次，處理各類文旅市場(chǎng)舉報(bào)投訴359件，為游客挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。我局高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“綜合查一次”和信用工作，于2024年6月26日至7月3日和2024年12月17日積極部署開(kāi)展“綜合查一次”工作，聯(lián)合市公安局、市衛(wèi)健委、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)及屬地文化和旅游部門在全市范圍內(nèi)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查。組織市、縣兩級(jí)執(zhí)法人員對(duì)全市29家游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展抽查。同時(shí)，根據(jù)文旅工作實(shí)際和監(jiān)管需要，制定了《關(guān)于印發(fā)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》和《關(guān)于印發(fā)2024年度“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)名錄庫(kù)和抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的通知》等文件，并在局官網(wǎng)上予以公示，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，完善監(jiān)管事項(xiàng)。加強(qiáng)市文旅系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，多次召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)市里信用建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)，及時(shí)對(duì)縣（市）區(qū)開(kāi)展工作部署，依照省、部相關(guān)工作要求，利用全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用欄目采集歸集市場(chǎng)主體信息、嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”工作、穩(wěn)步推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
4.全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。一是制定印發(fā)《福州市文化和旅游（廣播電視）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，推動(dòng)市文化和旅游（廣播電視）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)牢依法執(zhí)法、文明執(zhí)法理念。二是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，深入開(kāi)展文化、旅游、廣播電視等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育。2024年6月、11月我局在永泰、閩清舉辦文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解能力，增強(qiáng)執(zhí)法管理和依法行政規(guī)范化水平，為全市文旅事業(yè)的健康運(yùn)行提供有力的保障。三是參加綜合執(zhí)法技能競(jìng)賽。組織3名業(yè)務(wù)優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員參加2024年福建省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能競(jìng)賽，我局獲得團(tuán)體項(xiàng)目第四名。
五、法治宣傳教育形式多樣
我局認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定下發(fā)《福州市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單的通知》，進(jìn)一步明確了普法內(nèi)容、普法方式和普法節(jié)點(diǎn)，切實(shí)形成全市文化和旅游法治宣傳教育工作整體合力。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。印制《文化旅游廣播電視常用法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》，購(gòu)買《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)普法手冊(cè)用于普法宣傳。結(jié)合2024年度全市文旅系統(tǒng)國(guó)家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試暨任職前法律知識(shí)考試，組織全局干部職工和基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《福州市全域治水條例》以及《福州市海上交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、考核，促進(jìn)我市文旅系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)學(xué)法、知法、用法意識(shí)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)局黨組中心組集體學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政的能力。2024年4月16日邀請(qǐng)講師為我市文旅系統(tǒng)干部職工開(kāi)展主題為《進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新疆域之國(guó)家安全 牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)》國(guó)家安全專題講座。2024年6月14日召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)浩律師（福州）事務(wù)所律師為我市文旅系統(tǒng)干部職工舉辦《趣味民法典》講座，進(jìn)一步提升我市文旅干部的法律觀念和法治思維。12月27日，邀請(qǐng)福建名仕律師事務(wù)所律師作題為《大力弘揚(yáng)憲法精神 推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革》的講座，引導(dǎo)我市文旅干部更加自覺(jué)地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。
2.加強(qiáng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。加強(qiáng)市文旅系統(tǒng)單位宣傳欄、LED屏等法治文化陣地建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體開(kāi)展普法宣傳。2024年2月29日我局聯(lián)合市委依法治市辦、福州市司法局、先鋒944福州新聞廣播開(kāi)展《我執(zhí)法我普法》全媒體直播系列節(jié)目，通過(guò)在福州閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講和電臺(tái)直播間嘉賓、律師直播說(shuō)法的形式進(jìn)行《福州市閩劇保護(hù)規(guī)定》等的普法宣傳，取得了很好的宣傳效果。在福州日?qǐng)?bào)、福州晚報(bào)“法治福州·‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’之窗”刊登了《未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售演出門票 一文化創(chuàng)意公司被罰》等10篇以案釋法案例，不斷提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，讓普法宣傳更接地氣、入人心。
3.結(jié)合文旅活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳。一是開(kāi)展“三電”設(shè)施安全保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。2024年5月17日我局聯(lián)合福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)福州分公司在圣廟路孔廟南廣場(chǎng)舉辦“5.17”世界電信和信息社會(huì)日，“三電”設(shè)施安全保護(hù)主題宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)以“三電”設(shè)施安全保護(hù)及反電信詐騙宣傳為主題，宣傳了《福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《福州市廣播電視設(shè)施建設(shè)與管理若干規(guī)定》，旨在提升市民對(duì)廣電設(shè)施安全保護(hù)的意識(shí)，增強(qiáng)市民防范電信詐騙的能力。二是開(kāi)展我市地方性法規(guī)《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》《福州市閩劇保護(hù)規(guī)定》等的普法宣傳。2024年6月10日，我局結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)，在三坊七巷歷史文化街區(qū)開(kāi)展“保護(hù)傳承非遺 賡續(xù)歷史文脈 譜寫(xiě)時(shí)代華章”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的展板，并在文化活動(dòng)演出中以有獎(jiǎng)競(jìng)猜的方式向群眾普及法律常識(shí)，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的影響力。三是開(kāi)展民法典主題宣傳月活動(dòng)。2024年4月30日、5月15日我局先后會(huì)同省文旅廳、市司法局等單位在省少兒圖書(shū)館以及“閩江之心”海絲廣場(chǎng)共同舉辦2024年“民法典宣傳月”主題活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織志愿者向現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行講解、發(fā)放宣傳單。四是開(kāi)展憲法等法律、法規(guī)宣傳。2024年12月4日，我局配合市依法治市辦、市司法局等單位舉辦“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式，并組織福州市社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室、市文化館、市少兒圖書(shū)館、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司福州分公司等文旅（廣電）單位在晉安湖公園開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)設(shè)置宣傳展板、向過(guò)往群眾發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律讀本的形式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
福州市文化和旅游局
2025年2月28日
閩公網(wǎng)安備：
